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全國人大代表劉紹英:加快推進《電力法》修訂

提供者:   來源:   時間:2017-03-06  

  紅網北京3月4日訊(時刻新聞記者 馬燦)經濟發展,電力先行,電是現代文明的重要標志之一。我國《電力法》自1996年頒行后,為電力行業的發展起到了極大的推進作用。當前,隨著我國新一輪電力體制的改革推進,《電力法》修訂工作面臨著許多新的問題,而《電力法》修訂進展緩慢在一定程度上制約著電力改革。今天,全國人大代表劉紹英接受紅網采訪時表示,作為關系國民經濟發展的重要基礎產業,電力行業的健康發展必須依靠完善的法律法規作保障,加快推進《電力法》修訂已經十分迫切。

  上世紀90年代中期,中國電力行業迎來了法制化建設的第一個春天。隨著我國建立社會主義市場經濟體制改革目標的確立,電力部提出了“公司化改組、商業化運營、法制化管理”的改革思路,《中華人民共和國電力法》和《電力供應與使用條例》《電網調度條例》《電力設施保護條例》等配套行政法規的相繼頒發實施,對促進我國電力事業的適當超前發展,保障電力系統安全運行,維護電力投資者、經營者和使用者的合法權益產生了重大影響,電力行業依法辦電、依法管電和依法用電的法制氛圍開始形成。

  “《電力法》實施20年來,隨著經濟社會發展,又出現了很多《電力法》尚未涉及的新問題、新事物。”作為來自電力系統的一名基層代表,劉紹英介紹,這20年,因電力法制建設的滯后,電力體制改革步履緩慢,電力發展問題比比皆是。同時,這20年,時事發生了重大變遷,很多規定已經不適應當前我國新能源的發展與電力迅猛發展情況,也不適應近十年來電力改革開放和電力市場變化等情況。

  劉紹英說,加快推進《電力法》修訂,要確保改革與修法的有機銜接。目前,《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發[2015]9號),是中央明確的電力體制改革綱領。她認為,本次《電力法》修訂應以9號文為基本依據,9號文件未明確的內容、沒有形成經驗的探索性改革均不宜寫入《電力法》。

  同時,加快推進《電力法》修訂,要確保涉電相關法律有機銜接。她表示,《電力法》頒行后,涉及電力行業的其他相關法律均要以《電力法》為依據制定,如《可再生能源法》的全額保障收購制度,《侵權責任法》的特殊侵權適用,《合同法》的供用電合同制度等。《電力法》修訂后,相關涉電法律法規應做出及時調整。


  更讓劉紹英擔憂的是,《電力法》施行20年來,出現了很多在實踐中需要法律予以明確的問題,包括:竊電懲處、人身觸電責任承擔、電力建設、電力設施和電力線路走廊的保護、交易結算方式、電力執法主體、電力普遍服務責任主體等。她認為,在本次《電力法》修訂中,應急需解決這些具體的法律問題。

  推進電力體制改革,推進《電力法》修訂,是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要,是電力企業尋求可持續發展的重要推手,也是電力企業實現內外部和諧,履行政治責任、經濟責任和社會責任的當務之急。她建議,國家有關立法部門應明確《電力法》修改以9號文為原則和依據,進一步聽取電力生產經營一線的意見,解決基層強烈呼吁的法律問題,做好與其他法律法規的銜接,加快推進《電力法》的修訂。

(原標題:全國人大代表劉紹英:加快推進《電力法》修訂)

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